北京白癜风医院哪里好 https://wapjbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/古希腊悲剧作家欧底庇德斯说过:“上帝欲使人灭亡,必先使人疯狂”,
就在刚刚过去的7月底,据日媒报道,美国已经要求日本增加年起驻日美军的费用。而且美国和日本将于八月上旬启动正式谈判。
我们先介绍一下美国政府向日本政府讨要军费的背景:
美国在日本驻军五万多人,驻军费用在二战后,本来是由美国负担,自年开始,日本经济腾飞,日元对美元升值,日本主动开始承担在驻日美军基地工作的日籍员工服务费、驻日美军基地设施整修等费用,被称为“关怀预算”,自年起,日美将此预算以立法形式固定下来。这笔预算在年达到了其最高值,换算成美元大概在25亿美元,此后开始减少。
现在的日本和美国之间有个五年期分摊协议,根据这个协议,日本每年大约支付20亿美元。这个数额,日本已然是国中的冤大头。今年3月份到期。但谈判时间刚好与四年一次的美国总统选举、交接时间重合,因此日美就把期限延长了1年。年度后的协议,再行磋商。
现在日本面对三个棘手的问题:
第一个问题是拜登政府已经顺利完成交接,并秉持实用主义继承了特朗普留下的政治遗产。
第二个问题是现在日本的财政状况很不容乐观。
第三个情况就是新上任的首相菅义伟,比去年八月辞职的安倍晋三弱势得多。
我们先说第一个问题,特朗普认为日本军费分摊得太少,这个份额要增加。关于增加多少,美国前国家安全事务助理博尔顿爆料的金额是80亿美元,一下子足足增加了4倍!要知道,日本现在每年军费总数是亿美元。要是答应80亿美元,相当于日本全部军费的五分之一。
现在特朗普政府已经下台,拜登选举时与特朗普闹得凶,但对前政府的政策明显秉持实用主义,对美国有利的,就萧规曹随。并不像特朗普上台时那样推翻前任所有政策,而是继承了特朗普政府的中美技术脱钩和印太战略,甚至刚刚发生的美国从阿富汗撤军,也是特朗普政府在去年2月和塔利班签署了和平协议,拜登政府延续了撤军决定。
再来说第二个问题,日本的财政现在有多紧张呢?
我们先说收入,在疫情之前,日本政府的负债比例已经是发达国家中最高的了,去年年初席卷全球的新冠疫情又使得日本的财政收入雪上加霜。据《日经新闻网》年12月报道,年日本财政支出增长了7成。另据日本政府草案文件:预计财年日本税收收入将较最初预期减少8.4万亿日元至55.1万亿日元左右
我们再说支出,要说今年日本政府的额外支出,肯定不能不提东京奥运。由于疫情原因,这场奥运不得不空场举办,这期间原计划的旅游收入几乎降为0,赞助商收入也大大减少。但奥运本身的花费、延期一年带来的追加费用、新冠肺炎疫情应对费用等支出却一个也跑不掉,给东京奥运会带来巨额赤字。
还有一项支出,美国政府不止施加压力要军费,还要求日本把企业一步步撤出中国,本来安倍政府一直在这件事上消极对抗,嘴上说支持,实际措施没有。但到去年敷衍不过去了,宣布向87家日本公司发放6.53亿美元的补贴,帮它们搬出中国,迁往东南亚或回日本,这笔钱要从今年开始被花出去,这笔金额本来就不小,而且如果效果不及预期,是很有可能再加码的。
我们再说最后一个问题,日本上一任首相安倍晋三,在位时间七年多,是日本有史以来在位时间。而在安倍晋三之前,日本从年至年7年换了7位首相,年到年10年换了9任首相,期间每一位辞职,都与美国有关,可以说日本首相只要处理不好和美国的关系,他在台上的时间也就屈指可数了。
而现在的首相菅义伟,本身就是个日本政坛的过渡人物。
日本虽披着西方民主的皮,骨子里却属于门阀政治,日本政治人物出身很重要,菅义伟是农户出身,无派非世袭议员,年纪又大。但安倍辞职后没有支持他的“继承人”岸田文雄,而是支持菅义伟,自民党内各股力量几天内也纷纷表示支持菅义伟,这个原本缺乏党内支持的孤臣,竟成为首相。
连很多西方智库都判断,自民党党内大佬是看他年纪大,不会长期占位,日本年轻政治人物没人敢爬老树上危船,才推他出来处理乱局,干点脏活背点黑锅就下台。而且他是安倍长期的副手,可以保持政策的连续性。安倍辞职,本就留下很多棘手问题让他背锅,如东京奥运、福岛核废水排放、加入五眼联盟,还有就是这次的日美防务费用分摊问题。
日本防卫省制定年度预算,将大幅超过年度,日本“出云”直升机航母号正在被改造成真正意义上的航母。今年4月份的日美2+2首脑会谈发布的联合声明包含了增强日本“防卫能力”的内容。日本防卫相、安倍胞弟岸信夫接受专访时说:日本防卫费将不拘泥于占国内生产总值(GDP)1%。
日本防卫费突破GDP1%,是有标志性意义的,日本年确定了防卫费不超过GDP1%的方针,虽然后来被废除,但中曾根康弘内阁在废除此方针时,提出“尊重1%框架限制的精神”。对于日本右翼来说,日本防卫费突破GDP1%是推进所谓“国家正常化”的重要一步。
菅义伟是没有自身势力的,他上任不久,不仅在外交上完全倒向美国,还积极主动地推动日澳印供应链弹性倡议,比美国还要积极。可以说菅义伟就是日本右翼自民党的橡皮图章,完成使命就可以退下去了。
综上所述,美国拜登政府对待特朗普政府遗留的政治遗产,认为对美国有利的部分继续推进。日本的首相菅义伟本身是个比较弱势的首相,虽然日本政府的财政十分吃紧,也很难拒绝美国增加防务费用分摊的要求。
当然,从日本整个福岛核电站事件前前后后来看,日本还可以继续将“精神”发扬到底。日本人的民族性格,就是对自己的一亩三分地非常尽责,但却害怕承担责任,导致无人对总结果负责。
二战结束后,按照当时日本宪法,天皇是日本最高决策者,天皇须为战争负责。但在天皇看来,自己出席军部会议是礼仪性质,决定都是军部做。军部则认为,所有的政策都得到天皇肯定。于是,互相逃避责任。
日本人等菅义伟鞠完躬辞完职,日本就没有人需要承担责任了。但要特别提醒:等到大厦倾倒的时候,责任是逃不掉的,每一个日本人都要为总结果负责。
那么从美国的角度来说呢?美国正处于全球战略调整的关口,所以才会有美国在阿富汗全面撤军,以及拜登与普京在今年6月美俄峰会上的划红线谈判。现在的美国,一心想收缩在世界其他地区的力量,将所有力量投入所谓“印太地区”。
先说阿富汗,美国在阿富汗的苦心经营折戟沉沙,几乎是顷刻间化为乌有。
美国以反恐为名悍然入侵阿富汗,打了20年的仗,可以说前期打得很好,正面战场上击溃了塔利班,但很快陷入人民战争的汪洋大海,陷在阿富汗长达18年。年,奥巴马政府把驻阿富汗军队由15万削减至了1万,并称安全挑战依然存在。这就是说按当时判断,没有美军帮忙,阿富汗政府对抗不了塔利班。
年,美国历史上唯一一个未发动战争的总统:唐纳德·特朗普,与塔利班签署和平协议,美国从这时起不再认定塔利班为“恐怖组织”。今年,时任美国总统拜登认为阿富汗战争必须止损,于7月6日完成了90%的撤军。7月8日,拜登表示装备精良的政府军有能力抵御塔利班。阿富汗政府军有30万人,塔利班仅有7.5万人。塔利班极不可能重新掌权。
短短的38天,塔利班已经控制阿富汗首都喀布尔,总统加尼出逃。美军匆忙派直升机协助外交人员撤离,大使馆冒出销毁资料文件产生的灰烟,时隔46年“西贡时刻”重现,连仓皇逃跑所用的支奴干直升机都一样。
抗日名将王耀武在解放战争时吃了败仗,曾感慨:“就是放5万头猪,叫共军去抓,3天也抓不完啊。”阿富汗政府军在38天内,30万大军全境溃败,效率不遑多让。
美国的仓皇撤军提醒美国一大票盟友:美国靠不住。但美国依然要撤军,因为美国现在已经没有发动战争时那么强大,需要收缩力量,更集中于中国周边。
而美国战略调整另一个很关键的标志就是今年六月的美俄峰会,峰会结束后的宣言有三点:
继续核军备控制,双方不搞核竞赛;
网络安全,双方搞网络攻防时不能攻击对方基础设施;
两国大使重新赴任,结束长达9个月美俄没有互派大使的状况。这相当于给两国的对抗划定了红线,让俄罗斯不再“作妖”,好让美国从欧洲抽出力量。
特朗普政府时期开始的美国让盟友增加军费,也是这个思路,美国让北约盟友增加军费占GDP比例、逼迫盟友采购美军装备、找日本和韩国直接要钱,本质上都是因为美国已经衰弱很多了,需要开始调整,把尽可能多的力量集中在第二岛链,以及先进武器装备的研发上。
抛弃阿富汗政府、南越政府、乌克兰,敲诈北约盟友和日韩,谁会是美国的下一个目标呢?