第二章我国工业废水污染源及污染控制途径
1.1我国工业废水污染现状
1.1.1我国水污染现状
1.1.1.1我国的水污染源
水污染源是指向水体排放或释放水污染物的来源或场所。我国的水污染源一般是指工业废水污染源水污染源。
工业废水污染源工业废水污染源是指工业生产过程中产生的废水和废液。工业废水中含有随水流失的某些生产原料、中间产物、副产品以及在生产过程中的污染物。工业废水中的污染物成分复杂、种类多，有机污染物浓度较高，含有氨氮、石油类、挥发酚和重金属等有害和有毒物质。
量高。
水中有机污染物为60%左右。
、氨氮、总磷、石油类和重金属等有害和有毒物质。
1.1.1.2我国的水污染现状
我国有七大水系，即长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河。年至年期间的水质监测数据基本上反映了我国各大流域的污染状况，如表1-1所示。
注：根据各年全国水环境质量状况数据编制。
据年全国环境质量状况数据显示，年全国地表水条河流个国控断面中，地表水的高锰酸盐指数（COD
重点湖泊中，太湖湖体为重度污染，属轻度富营养；滇池湖体为重度污染，属重度富营养；巢湖湖体为中度污染，属轻度富营养；洪泽湖湖体为中度污染，属轻度富营养；洞庭湖湖体为重度污染，属轻度富营养；鄱阳湖湖体为轻度污染，属轻度富营养。丹江口水库水质良好，属中营养。
近海海域水质有所下降，全国近海海域为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%，三类海水比例为14.1，四类和劣四类海水为23.2%。主要污染指标为无机氮和可溶性磷酸盐。
四大海区中，黄海和南海近海岸海域水质良好，渤海近海岸海域为中度污染，东海近海岸海域为重度污染。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质为优，胶州湾为轻度污染，辽东湾为中度污染，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口为重度污染。
1.1.2我国工业废水污染现状
1.1.2.1工业废水的性质和特点
一般工业废水具有如下性质和特点。
水差异很大，类型复杂。一般工业废水按废水中主要污染物的性质，可分为以无机物为主的废水、以有机污染物为主的废水和同时具有无机与有机污染物的废水。例如，电镀、电子和矿物加工废水等是以无机废水为主；食品加工、饲料制造、制革、石油加工废水等是以有机废水为主；造纸及纸制品加工、纺织业、化学原料及化工产品制造废水等是同时具有无机和有机污染物的废水。
按工业企业加工生产产品的不同，可分为钢铁工业废水、制浆造纸废水、纺织印染废水、化工废水、制药废水、食品加工废水、电镀电子废水、有色冶金废水、制革废水、煤炭开采和洗煤废水等。按工业废水中主要污染物的类型，可分为酸性废水、碱性废水、重金属废水、含油废水、含酚废水、含有机磷和放射性废水等。此外，按废水中污染物的危害性，可分为冷却水排水、无明显毒性废水、有毒性废水等。按废水的可生化性，可分为易生物降解废水、一般可生物降解废水和难生物降解废水等。
浓度高，酸碱度变化大，有的还含有多种有害成分，如油、酚、农药、染料、多环芳烃、重金属等。据统计，目前工业生产涉及的有机物达万种，人工合成有机物10万种以上，且每年以余种的速度递增，它们以各种途径进入水体，导致水质下降，污染环境。因此，工业废水已成为水体中各种污染物的主要来源。
工业废水排放一般属于点源污染工业废水通常就近纳污排放，对水环境的点污染严重。而集中于工业园区的企业将在一定区域内形成大量废水，对排放口附近的水环境造成高负荷冲击。
工业废水危害性大，效应持久工业废水中含有很多人工合成的有机污染物，而这些污染物很难在自然界转化和降解为无害物质，如众所周知的农药DDT等。这些人工合成的有机物可在环境中富集，其通过食物链等作用，对人体的危害不容忽视。此外，工业废水进入地下水后，会对土壤或地下水资源造成严重污染。由于地下水埋藏于地底，与地表水处于半隔绝状态，其更新周期长，一旦受到污染很难恢复。
工业废水是重金属污染的主要来源重金属是人体健康不可缺少的金属元素，但人体中重金属含量甚微，如果过量则会影响人体健康。水体中的重金属污染几乎都来自工业废水。例如，来自矿山坑道排水、废矿石场淋滤水、选矿场尾矿排水；有色金属冶炼厂除尘废水、有色金属加工酸洗废水；电镀厂镀件洗涤水；钢铁厂酸洗排水；以及电解、电子、蓄电池、农药、医药、涂料、染料等各种工业废水。重金属在人体内与蛋白质及各种酶发生相互作用，可使它们失去活性，给人体造成危害。重金属还对植物产生危害，而动物食用了受重金属污染的植物会随着食物链的富集，最终影响人体健康。
1.1.2.2工业废水是我国水污染的重要污染源
年2月6日由环境保护部、国家统计局、农业部联合发布的《第一次全国污染源普查公报》表明，在普查的标准时点为年12月31日，时限为年度的情况下，各类污染源0.09万吨，总磷42.32万吨，总氮.89万吨。
工业污染源的废水产生量.33亿吨，排放量.73亿吨。主要水污染产生量分别为：化学需氧量.35万吨，氨氮.67万吨，石油类54.15万吨，挥发酚12.38万吨，重金属2.43万吨。主要污染物排放量分别为：化学需氧量.1万吨，氨氮30.4万吨，石油类6.64万吨，挥发酚0.75万吨，重金属0.21万吨。
工业污染源的废水排放量约占全国各类污染源废水排放总量的11.31%，主要污染物化学需氧量、氨氮和石油类的排放量分别占全国各类污染源的相应污染物排放量的23.6%、17.5%和8.49%。工业污染源的主要污染物重金属为0.21万吨，经过工业废水集中处理后，削减量0.12万吨，实际排入环境水体0.09万吨。
又据年全国环境统计公报表明，年全国废水排放总量.7亿吨。其中，工业废水排放量.7亿吨，占废水排放总量的42.3%；城镇生活污水排放量.0亿吨，占废水排放总量的57.7%。废水中化学需氧量排放量.7万吨。其中，工业废水中化学需氧量排放量.6万吨，占化学需氧量排放总量的34.6%；城镇生活污水中化学需氧量排放量.1万吨，占化学需氧量排放总量的65.4%。废水中氨氮排放量.0万吨。其中，工业氨氮排放量29.7万吨，占氨氮排放量的23.4%；生活氨氮排放量97.3万吨，占氨氮排放量的76.6%。
我国七大水系沿岸、重点湖泊流域和近海岸汇集了全国约80%的大、中城市及乡镇，有大量工业废水排入。近几年来，我国由于工业废水污染引起的环境污染事件屡有发生。例如，重金属工业废水对水环境和水源地的污染，以及由此引发的群体性事件；含砷、酚等有毒工业废水的污染，有毒化工原料水总排放量为33.13亿立方米，其中工业废水为21.55亿立方米，占65%；生活污水为11.58亿立方米，占35%。流域内各主要污染物排放总量分别为化学需氧量t，氨氮t，总磷t，总氮t。其中，工业主要污染物排放量和占流域污染物排放总量的比例为：化学需氧量266t，占31.1%；氨氮t，占34%；总磷t，占4.9%；总氮t，占29.3%。由此可见，工业废水是太湖流域的重要污染源。由于大量工业污染物和营养物质排入太湖水域，为蓝藻水华大规模繁殖提供了有利条件，在适宜的水温和气象条件下，形成蓝藻暴发，水源地水质污染，严重影响人民群众的正常生活。
“十二五”期间，我国仍处于重要战略机遇发展期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，以及全球性能源安全和应对气候变化影响，致使我国环境资源制约日趋强化。减少工业废水污染，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式，增强可持续发展能力，是我国废水污染控制的重要内容。
水。一般包括农田排水、饲养场排水、水产养殖排水、农产品加工排水等。在我国农业生产中，化肥和农药使用普遍过量，我国农业化肥使用强度居世界之首，特别是氮肥用量更多，农业废水污染源中总氮排放量高。
水中有机污染物为60%左右。
、氨氮、总磷、石油类和重金属等有害和有毒物质。
1.1.1.2我国的水污染现状
我国有七大水系，即长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河。年至年期间的水质监测数据基本上反映了我国各大流域的污染状况，如表1-1所示。
注：根据各年全国水环境质量状况数据编制。
据年全国环境质量状况数据显示，年全国地表水条河流个国控断面中，地表水的高锰酸盐指数平均浓度好于国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准；地表水氨氮平均浓度超过Ⅲ类水质标准，成为影响水环境质量的重要因素；西南诸河、海河、长江、黄河等水系共有40个断面出现铅、汞等重金属超标现象。
重点湖泊中，太湖湖体为重度污染，属轻度富营养；滇池湖体为重度污染，属重度富营养；巢湖湖体为中度污染，属轻度富营养；洪泽湖湖体为中度污染，属轻度富营养；洞庭湖湖体为重度污染，属轻度富营养；鄱阳湖湖体为轻度污染，属轻度富营养。丹江口水库水质良好，属中营养。
近海海域水质有所下降，全国近海海域为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%，三类海水比例为14.1，四类和劣四类海水为23.2%。主要污染指标为无机氮和可溶性磷酸盐。
四大海区中，黄海和南海近海岸海域水质良好，渤海近海岸海域为中度污染，东海近海岸海域为重度污染。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质为优，胶州湾为轻度污染，辽东湾为中度污染，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口为重度污染。
1.1.2我国工业废水污染现状
1.1.2.1工业废水的性质和特点
一般工业废水具有如下性质和特点。
水差异很大，类型复杂。一般工业废水按废水中主要污染物的性质，可分为以无机物为主的废水、以有机污染物为主的废水和同时具有无机与有机污染物的废水。例如，电镀、电子和矿物加工废水等是以无机废水为主；食品加工、饲料制造、制革、石油加工废水等是以有机废水为主；造纸及纸制品加工、纺织业、化学原料及化工产品制造废水等是同时具有无机和有机污染物的废水。
按工业企业加工生产产品的不同，可分为钢铁工业废水、制浆造纸废水、纺织印染废水、化工废水、制药废水、食品加工废水、电镀电子废水、有色冶金废水、制革废水、煤炭开采和洗煤废水等。按工业废水中主要污染物的类型，可分为酸性废水、碱性废水、重金属废水、含油废水、含酚废水、含有机磷和放射性废水等。此外，按废水中污染物的危害性，可分为冷却水排水、无明显毒性废水、有毒性废水等。按废水的可生化性，可分为易生物降解废水、一般可生物降解废水和难生物降解废水等。
浓度高，酸碱度变化大，有的还含有多种有害成分，如油、酚、农药、染料、多环芳烃、重金属等。据统计，目前工业生产涉及的有机物达万种，人工合成有机物10万种以上，且每年以余种的速度递增，它们以各种途径进入水体，导致水质下降，污染环境。因此，工业废水已成为水体中各种污染物的主要来源。
工业废水排放一般属于点源污染工业废水通常就近纳污排放，对水环境的点污染严重。而集中于工业园区的企业将在一定区域内形成大量废水，对排放口附近的水环境造成高负荷冲击。
工业废水危害性大，效应持久工业废水中含有很多人工合成的有机污染物，而这些污染物很难在自然界转化和降解为无害物质，如众所周知的农药DDT等。这些人工合成的有机物可在环境中富集，其通过食物链等作用，对人体的危害不容忽视。此外，工业废水进入地下水后，会对土壤或地下水资源造成严重污染。由于地下水埋藏于地底，与地表水处于半隔绝状态，其更新周期长，一旦受到污染很难恢复。
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工业废水是重金属污染的主要来源重金属是人体健康不可缺少的金属元素，但人体中重金属含量甚微，如果过量则会影响人体健康。水体中的重金属污染几乎都来自工业废水。例如，来自矿山坑道排水、废矿石场淋滤水、选矿场尾矿排水；有色金属冶炼厂除尘废水、有色金属加工酸洗废水；电镀厂镀件洗涤水；钢铁厂酸洗排水；以及电解、电子、蓄电池、农药、医药、涂料、染料等各种工业废水。重金属在人体内与蛋白质及各种酶发生相互作用，可使它们失去活性，给人体造成危害。重金属还对植物产生危害，而动物食用了受重金属污染的植物会随着食物链的富集，最终影响人体健康。
1.1.2.2工业废水是我国水污染的重要污染源
年2月6日由环境保护部、国家统计局、农业部联合发布的《第一次全国污染源普查公报》表明，在普查的标准时点为年12月31日，时限为年度的情况下，各类污染源0.09万吨，总磷42.32万吨，总氮.89万吨。
工业污染源的废水产生量.33亿吨，排放量.73亿吨。主要水污染产生量分别为：化学需氧量.35万吨，氨氮.67万吨，石油类54.15万吨，挥发酚12.38万吨，重金属2.43万吨。主要污染物排放量分别为：化学需氧量.1万吨，氨氮30.4万吨，石油类6.64万吨，挥发酚0.75万吨，重金属0.21万吨。
工业污染源的废水排放量约占全国各类污染源废水排放总量的11.31%，主要污染物化学需氧量、氨氮和石油类的排放量分别占全国各类污染源的相应污染物排放量的23.6%、17.5%和8.49%。工业污染源的主要污染物重金属为0.21万吨，经过工业废水集中处理后，削减量0.12万吨，实际排入环境水体0.09万吨。
又据年全国环境统计公报表明，年全国废水排放总量.7亿吨。其中，工业废水排放量.7亿吨，占废水排放总量的42.3%；城镇生活污水排放量.0亿吨，占废水排放总量的57.7%。废水中化学需氧量排放量.7万吨。其中，工业废水中化学需氧量排放量.6万吨，占化学需氧量排放总量的34.6%；城镇生活污水中化学需氧量排放量.1万吨，占化学需氧量排放总量的65.4%。废水中氨氮排放量.0万吨。其中，工业氨氮排放量29.7万吨，占氨氮排放量的23.4%；生活氨氮排放量97.3万吨，占氨氮排放量的76.6%。
我国七大水系沿岸、重点湖泊流域和近海岸汇集了全国约80%的大、中城市及乡镇，有大量工业废水排入。近几年来，我国由于工业废水污染引起的环境污染事件屡有发生。例如，重金属工业废水对水环境和水源地的污染，以及由此引发的群体性事件；含砷、酚等有毒工业废水的污染，有毒化工原料水总排放量为33.13亿立方米，其中工业废水为21.55亿立方米，占65%；生活污水为11.58亿立方米，占35%。流域内各主要污染物排放总量分别为化学需氧量t，氨氮t，总磷t，总氮t。其中，工业主要污染物排放量和占流域污染物排放总量的比例为：化学需氧量266t，占31.1%；氨氮t，占34%；总磷t，占4.9%；总氮t，占29.3%。由此可见，工业废水是太湖流域的重要污染源。由于大量工业污染物和营养物质排入太湖水域，为蓝藻水华大规模繁殖提供了有利条件，在适宜的水温和气象条件下，形成蓝藻暴发，水源地水质污染，严重影响人民群众的正常生活。
“十二五”期间，我国仍处于重要战略机遇发展期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，以及全球性能源安全和应对气候变化影响，致使我国环境资源制约日趋强化。减少工业废水污染，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式，增强可持续发展能力，是我国废水污染控制的重要内容。
1.1.3我国工业废水污染重点行业
1.1.3.1我国工业行业分类
按我国国民经济行业分类，工业门类有采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业以及建筑业。工业行业分类如表1-2所示。
1.1.3.2工业废水重点污染行业
根据《第一次全国污染源普查公报》公布的主要数据，我国工业污染源主要行业的主要水污染物排放情况如下。
化学需氧量排放量居前7位的行业是：造纸及纸制品业、纺织业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、饮料制造业、食品制造业、医药制造业。这7个行业化学需氧量排放量如表1-3所示，合计排放量为.26万吨，占工业废水厂区排放口化学需氧量排放量的81.1%。
氨氮排放量居前8位的行业是：化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、农副食品加工业、纺织业、皮革毛皮羽毛及其制品业、饮料制造业、食品制造业。这8个行业氨氮排放量如表1-4所示，合计排放量为26.10万吨，占工业废水厂区排放口氨氮排放量的85.9%。
石油类排放量居前7位的行业是：通风设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、煤炭开采和洗选业。这7个行业石油类排放量如表1-5所示，合计排放量为5.23万吨，占工业废水厂区排放口石油类排放量的78.8%。
挥发酚排放量居前5位的行业是：石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、电力燃气及水的生产和供应业。这5个行业挥发酚排放量如表1-6所示，合计排放量为.67t，占工业废水厂区排放口挥发酚排放量的96.15%。
按全国污染源普查报告结果和国家“十二五”节能减排要求，以及国家《重金属污染防治“十二五”规划》等，我国重点工业废水污染行业有造纸及纸制品业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工业、农副食品加工业、金属制品业、电子用品制造业等。为此，本书重点介绍制浆造纸工业、纺织印染工业、钢铁工业、有色冶金工业、化学工业、制药工业、重金属、食品加工工业废水处理及再生利用，同时对炼油工业、采煤洗煤工业、制革工业、涂装工业等废水处理及再生利用做一般介绍。
1.2工业废水污染控制途径
1.2.1我国工业废水污染控制现状
“十一五”期间，我国工业废水污染控制以节能减排为突破口，取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降14.2%和12.45%，基本实现“十一五”规划纲要确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势。其中，我国工业废水污染控制为全国节能减排目标的实现提供了有力支撑。
但是，随着我国工业化和城市化进程的加快，在人们生产和生活活动中排出的废水种类和排放量不断增加的情况下，我国水环境的压力仍然十分巨大，并威胁生态安全和人体健康。如上所述，工业废水污染源量多面广，是我国水污染的重要污染源。同城市污水处理相比较，一定程度上，工业废水污染控制更为复杂。目前，我国工业废水污染控制还存在着一些问题和难点，制约着经济社会的发展。
首先，某些工业废水污染控制在技术上还存在着难度，如制药、造纸、农药化工、煤化工和味精废水等。这类工业废水的显著特点是污染物浓度高，难以化学降解或生物降解，具有毒性等。此外，由于种种原因，以往对矿山开采、金属冶炼、电镀、电解、电子和蓄电池等工业企业排出的重金属废水处理不够重视，以致对局部环境和人体健康产生了不良影响，甚至造成环境污染事件。因此，重金属废水处理亦是“十二五”期间工业废水污染控制的重点和难点之一。
其次，工业废水污染控制还面临提标排放和废水再生利用问题。自年以来，国家陆续颁布了制浆造纸、电镀、制药等一系列工业水污染物新的排放标准，随着这些排放标准的实施，我国工业废水处理面临深度处理提标排放的需求。为此需要针对各种不同的工业废水处理对象和排放要求研发新工艺、新技术和新设备，以适应提标排放的要求。目前，我国工业废水处理再生利用一般以冲洗地面、绿化、水力冲渣、景观用水等为多，因此需要进一步拓宽工业废水处理再生利用的范围。工业废水经深度处理后出水水质符合生产工艺用水水质要求进行生产回用，是高层次的工业废水处理再生利用。为了实现工业废水处理再生利用的相应深度处理技术、新设备和新装备等还需要进一步开拓和研发。
再次，同市政污水处理相比较，一般工业废水处理规模小，处理成本高，某些工业企业出于降低生产成本的目的，对自身生产过程中产生的废水没有投入足够的资金、物力和人力进行充分处理，致使未达到排放标准的废水排入公共水体，将工业废水的处理成本转嫁给社会。
最后，我国工业废水污染控制的市场化机制尚未健全与完善，工业废水污染控制的投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的方向仍不够明确，环境服务业处于初始阶段，有待拓展和规范。
1.2.2工业废水污染控制基本途径
工业废水污染控制应遵循源头控制、循环经济、节能减排、科技支撑、加强监管、市场化机制的原则。根据我国社会经济发展规划与目标、环境保护要求、我国工业废水污染现状，本节主要介绍总量控制，加强监管；调整产业结构，合理规划布局；推进清洁生产，强化源头控制；贯彻节能减排，强化重金属污染控制；深度处理，提标排放；废水回用，实行节水；技术开发，推广应用；发展环境服务，强化运行管理等基本途径。
1.2.2.1总量控制，加强监管
污染物总量是工业废水污染的决定因素，在区域环境污染防治规划的前提下，根据工业水污染物许可排放总量，实施污染物排放总量控制是我国工业废水污染控制的有效方法。严格环境影响评价制度，将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。严格排污许可证管理办法和实施体系，严格控制工业点污染源，加强排放总量控制监管和核查，建立和完善工业废水处理设施的运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，将水污染物排放总量控制落实到每个工业行业、部门、地区和企业。加强工业废水污染排放执法监督，严肃查处违法违规行为，以切实达到工业废水污染控制的目的。
1.2.2.2调整产业结构，合理规划布局
经济发展与资源、环境的矛盾突出，是我国水环境污染的主要原因，工业废水是我国水环境的重要污染源。目前我国工业化已发展到较高水平，但是，产业结构不甚合理，其中，高能耗、高排污、落后产能的传统产业占有很大比重，第三产业发展相对滞后。因此，必须十分重视产业结构调整。抑制高能耗、高排污行业过快增长，加快淘汰落后产能，大幅度降低高污染行业企业比重。加快运用高新技术和先进适用技术提升改造纺织印染、造纸、轻工、建材等优势传统企业，促进信息化和工业化深度融合。优先发展高新技术产业，重点发展装备制造业、信息产业等现代工业，提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重，大力促进一、二、三产业健康协调发展。逐步形成以高新技术产业为先导，以基础产业和制造业为支撑，服务业和战略性新兴产业全面发展的产业结构。
在转变经济增长方式，推进产业升级的同时，着力优化产业布局。将产品市场前景好、布局分散的中小型企业引导进入工业园区。延长产业链，发展工业集群优势，提高资源综合利用率，促进生态工业园区的建立和发展。
1.2.2.3推进清洁生产，强化源头控制
清洁生产是关于产品和产品生产过程的一种新的、持续的、创造性的思维，是对产品和生产过程持续运行整体预防的环境保护策略。
清洁生产是指不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺与设备，改善管理，综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者消除对人类健康和环境的危害。
清洁生产强调从源头抓起，将污染预防应用于生产全过程，提高资源能源利用率和原材料转化率，减少对资源的消耗和浪费，在造纸、纺织印染、化工、制药、冶金、食品、煤炭、电镀、制革等工业废水污染行业中推行清洁生产技术与设备，实施清洁生产审核可以减少污染物产生量和排放量，改善水环境质量。
1.2.2.4贯彻节能减排，强化重金属污染控制
年，我国在《“十一五”规划纲要》中第一次将节能减排列为约束性指标。将主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的抓手和突破口。
“十二五”期间，主要污染物减排目标是：5年全国化学需氧量和二氧化硫排放量比年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量比年分别下降10%。应当指出，“十二五”期间化学需氧量和二氧化硫排放量减排8%的目标，是在消化“十一五”期间经济社会发展带来的污染物新增排放量的基础上而提出的。因此考虑消化新增量后，实际上“十二五”期间主要污染物减排任务仍然相当艰巨。据有关报道，我国制浆造纸和纺织印染工业行业的化学需氧量排放量约占工业排放量的40%。因此，制浆造纸和纺织印染工业行业的水污染物减排是工业减排的重点，应特别重视造纸和印染行业的水污染物总量控制。
重金属污染是我国“十一五”期间凸显的重大环境问题，是“十二五”工业废水污染控制的重点内容。根据国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》要求，5年我国重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染排放量比年减少15%，非重点区域的重金属污染排放量不超过年的水平。
为了实现“十二五”规划要求，国家确定了重金属污染控制5大重点防控行业和家重点防控企业，加强重点区域、重点行业和重点企业的重金属污染防治。从污染控制项目的环境影响评价和“三同时”验收、污染治理设施的运行管理、废水达标排放、环境安全隐患等方面实行有效监控与管理，强化重金属污染控制。
1.2.2.5末端治理，提标排放
末端治理是指工业企业在生产过程的末端，针对产生的污染物开发并实施有效的处理技术。末端治理可以缓解或消除生产活动对环境的影响。
末端治理的必要性有其理论与实践依据。理论上，工业生产通过各种手段将自然的或人工的原料加工成产品，由于原材料与产品的巨大差异，产生废弃物是必然的，而废弃物由于其有用组分少，再利用经济性差。工业废弃物同自然生态环境是不相容的，在工业废弃物进入环境之前，必须建立人工系统对其进行末端治理。实践上，工业生产通常不可能达到污染物的完全零排放，所以末端治理仍然是工业废水污染控制的重要手段。
末端治理有别于“先污染，后治理”。先污染后治理是关于环境保护与经济发展项目关系的一种观点，认为在经济发展的初级阶段，不得不忍受环境污染，只有当环境经济发展到一定水平，才可能对环境污染实施有效治理，即先污染后治理具有客观规律性。末端治理是针对工业生产所产生的污染物，在治理设施上实行“三同时”的原则，即污染物治理设施同工业生产项目同时设计、同时施工、同时投产，以实现在经济发展的全部阶段均对污染物进行有效的治理，与先污染后治理有着本质的区别。
加大工业企业排放废水的末端治理力度，是工业废水污染控制的重要内容和基本途径之一。经处理后的工业废水水质应符合相应的污染物排放标准或污染物总量控制要求。当工业企业位于水环境容量较小、生态环境脆弱、容易发生水环境污染而需要采取特别保护的地区时，工业废水排放应执行排放标准中的特别限值的规定，重点控制工业废水的COD、NH
1.2.2.6废水回用，实行节水
节约用水、废水回用可以减少工业废水排放，有利于减轻末端治理的压力和纳污水体的污染。实施节约用水、废水回用首先要纠正在认识上的误区，即认为“我国工业废水处理再利用主要是针对西部、北部等缺少水资源的地区，而在沿海地区和河流湖泊水网地带为时过早”。事实上，由于社会经济的快速发展，我国水资源不足、水质不良的状况日益凸显。年5月底，太湖蓝藻暴发而引起的无锡市供水危机是湖泊流域水质性缺水的典型事件。在国家《“十二五”节能减排综合性工作方案》中提出，到5年，要实现单位工业增加值用水量下降30%。节约工业用水，提高用水效率，进行工业废水处理再利用，开辟工业废水作为第二水源，减少工业用水取水量是具有普遍性的。
按照《中国节水技术政策大纲》要求，工业企业中应采用“推广、限制、淘汰、禁止”等措施，促进工业节水技术发展，重点推进火力发电、石化、钢铁、纺织、化工、建材、造纸、食品等用水大户的节水技术改造。建立健全用水定额体系，推行工业行业用水限额和限排相结合的定额管理制度，鼓励工业企业循环用水和重复用水。推进再生水、矿井水等非传统水资源利用。
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