党的十六届五中全会提出了大力建设社会主义新农村,构建和谐社会,并指出其总体建设二十字方针———“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十字方针表明社会主义新农村应当具有完备的水、电、路、邮等基础设施,完善的医疗、教育、娱乐等公共服务设施,健全的养老、医疗、贫困救助保障体系,完善的法制体系及其执行系统,畅通的农民就业和增收渠道,和谐的人际关系,以及民主的社区管理模式。年中央“一号文件”将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴,提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点,向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样,引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。上海市早在《上海市城市总体规划(年-年)》中就提出,城镇布局在郊区主要实施“三个集中”,即依托大交通和大产业支撑,充分发挥郊区城镇在人口集中、产业集聚、土地集约利用中的重要作用。加快推进试点城镇建设,稳步发展中心镇和一般镇,形成一批相对独立、各具特色的小城镇。加强农村居民点规划与管理,加快推进农村居民点归并,促进人口向城镇集中。
一步到位按照生态村的设计来进行。目前,上海郊区农村存在多种形式,既有独门独院的别墅式农民新村、小区式中心村、也有分散的自然村落,这些村落分布较广,且位置相对于乡、镇较偏远、独立,离最近的市政管网超过一定距离,因此生活污水纳管率很低,自然村落生活污水基本没有纳管。长期以来由于农村自然生态平衡因素的存在,农村生活污水污染一直未引起重视。然而随着人口的相对集中、抽水马桶、厨房革命等城市化设施的普及,农村村落集镇社区的生活污水对附近河道污染问题及由此产生的公共卫生安全问题逐渐突出起来。据新:上海郊区河道水质令人堪忧,新村附近大多数河道虽然都已修葺一新,只有少数村镇的堤岸还是泥堤和杂草。河道边用水泥或砖石砌起,并且种植了绿化,河水却泛着青色,甚至有的河水呈黑色。自然村落附近的河道情况相比之下差些,部分河道成了天然垃圾场,时有绿萍漂浮,黑臭现象严重,鱼虾基本绝迹
上海农村生活污水经二级处理后排放的情况分两种。一种为生活污水已纳入市政污水,送至附近的污水处理厂处理后排放,这部分村落房屋集中,近郊就有污水处理厂,如松江区佘山镇江秋中心村、南汇区航头镇长达村等。另一种为在村内建立了小型污水处理设施,生活污水收集后经污水处理设备处理后排入附近的河道,一般达到二级排放标准。这类村落也均为中心村,如金山区廊下镇万春村等。如今,上海农村村落集镇的生活污水绝大多数是不经过任何处理或经过化粪池简单处理后排放到附近的河道或排出室外空地后任意渗入地下,很多化粪池都是农民自行建造,不符合标准。以大团镇为例,该镇人口6.5万人,约2万户,目前有只化粪池不合格,照此类推,上海共有农村人口万人,约65万户,则有只不合格。于是农村河流普遍遭到污染,还严重威胁到地下水,甚至有的浅层地下水已经遭到污染,不能取用。由于污水出路未解决,还会带来传染病等引发公共卫生安全隐患[3]。因此,如何对农村村落集镇的污水实施低成本的有效的处理,是十分必要的。
直接排放的情况主要存在于散落的自然村落中,农民生活污水没有经过任何处理,直接排放到村落附近的河道中,或通过房前屋后的明沟排入河道。有部分居民的生活污水看似排放在土地上蒸发掉,其最终的去向也是通过渗流作用进入村落附近的河道。上海农村有一半人口是外来务工人员,这些外来人员租住当地的老房子,这些老房子大都卫生条件较差,许多房子里面没有抽水马桶等卫生设备,外来人员便用马桶将粪便等排泄物直接倾倒入河道。 经一级处理后排放目前存在于上海农村的一级生活污水处理设施为化粪池。经化粪池处理后排人附近河道的情况存在于大部分的自然村落和部分农民新村,上海市曾在全市农村范围内进行“改水改厕”,补贴建造化粪池,因此绝大多数自然村落的房屋都建有三格式化粪池。
生态净化沼气处理技术在崇明县应用较多,崇明县以农业生产为主,畜牧养殖业发达,采用生态净化沼气处理不但可以解决畜牧废水污染,还可以变废为宝,所产沼气不仅可用作燃料热能和种植大棚作二氧化碳气肥、冬季大棚增温用,而且还供周围百余人生活用气。畜禽粪料经过废物分拣、厌氧发酵后的沼液也是优质的有机肥,据对比测定,大葱施用沼肥后可亩增产20%以上。而且同进口的复合肥和农药相比,使用沼液肥的蔬菜病虫害少,长势旺,深受农户欢迎
离城镇污水处理较近且系统已建成,直接纳入城镇污水处理系统。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后,统一接入邻近市政污水管网,利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水,达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。离城镇污水处理系统较近,但近期该系统尚未建成的地区,可采用比较简易的方法临时过渡,远期待镇域污水处理系统建成后纳入。离城镇污水处理系统远,可采用集中纳管就地建污水处理设施,经处理后达标排放,污泥作为农肥综合利用。分散的自然村落:如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄,可采取分散处理模式,即将农户污水按照分区进行收集,